1月5日上午
中国人民政治协商会议
襄阳市第十五届委员会第一次会议
在襄阳剧院隆重开幕
市委书记马旭明，市委副书记、市长王太晖，大会主席团常务主席李诗、罗琼玖、李少平、金崇保、郭静、张文斌、王红、段细柱、李志宇在主席台前排就座。
在主席台就座的还有市领导岳兴平、成佳刚、胡勇、陈剑、吴烨、贾国文、赵芝斌、余世明、伍义兵、黄进、孟艳清、吕义斌、王绍玲、杜军、朱守疆、王鹏、王芳、张丛玉、龙小红、李新桥、徐冰，历届市政协正厅级老领导胡久明、杨祥义、万桃元、于诺英和十四届市政协副主席曾玉平、金保樊、丁曼珞、林芳立、尚显强。
会议应到委员人，实到人，符合法定人数。会议由大会主席团常务主席李诗主持。
上午8点半，大会开幕，全体起立，奏唱国歌。
01马旭明在大会开幕会上讲话。他说十四届市政协任期的五年，是襄阳发展史上极不平凡、极其不易的五年。全市各级政协组织和广大政协委员始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，精准对接襄阳高质量发展大局，着力提高政治协商、民主监督、参政议政水平，坚持“党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”，充分发挥联系广泛、智力密集、贴近群众等优势，聚焦产业转型、社会治理、疫情防控、脱贫攻坚和乡村振兴等重点领域，做了大量卓有成效的工作，展现了新时代人民政协的责任担当。
02马旭明强调今后五年是襄阳全面建成小康社会之后，乘势而上奋力开启第二个百年奋斗目标新征程的重要时期。市第十四次党代会作出了“扎实推进‘五城共建’，加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起”的战略部署，吹响了“奋力谱写全面建设社会主义现代化新篇章”的时代号角。希望全市各级政协组织和广大政协委员认真学习贯彻习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作的重要讲话精神，深入贯彻落实市第十四次党代会精神，牢记使命，发挥优势，真抓实干，砥砺奋进，为加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起贡献更多的智慧和更大的力量。
03马旭明要求要始终坚持正确的政治方向，把党的领导贯穿到政协全部工作之中，真正将“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要聚焦中心任务履职尽责，坚持向中心聚焦、为大局聚力，做到建言资政和凝聚共识“双向发力”；聚焦“加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起”的奋斗目标，围绕项目化工程化具体化推进“五城共建”，主动对接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，为开创襄阳高质量发展新局面作出新的贡献。要时刻坚持人民政协为人民，认真践行以人民为中心的履职理念，经常性深入民众、体察民情、了解民意，畅通市委、市政府与广大人民群众之间的沟通渠道；要把增进民生福祉作为政治协商的重要内容，扎实开展协商、提案、调研、监督等工作；积极做好宣传引导、释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪等工作，不断夯实最广泛最深厚的群众基础。要着力加强自身建设，不断提高政协制度化、规范化、程序化水平；政协委员要不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，更好发挥在本职工作中的带动作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用；全市各级党组织要积极探索全过程人民民主的生动实践，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台；各地要加强与政协的联系配合，进一步营造重视和支持政协事业发展的良好环境。
十四届市政协主席岳兴平向大会作政协襄阳市第十四届委员会常务委员会工作报告。
01岳兴平说五年来，十四届市政协强化思想政治引领、广泛凝聚共识，把政治建设贯穿履职全过程；坚持以高质量履职助推高质量发展，服务中心大局更有力、更有效；坚持以民为师、以民为镜、以民为秤，“人民政协为人民”的底色更加鲜明；围绕“做成了什么、做出了什么效果”提质增效，专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平；咬定“三个一流”目标抓作风、带队伍，政协组织凝聚力、影响力、执行力显著提升。五年的探索说明，做好新时代人民政协工作，必须把坚持党的全面领导坚定具体地贯彻到政协履职全过程各方面；必须把强化思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节；必须紧扣加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起这个中心要务；必须矢志坚守以人民为中心、为人民谋福祉的初心使命；必须保持求真务实、自我革命的改革定力。
02岳兴平向十五届市政协建议坚持把政治建设放在首位，着力打造同心向党、同心奋进的政治共同体；坚持以“思想破冰”推动履职求精出彩，着力打造服务新发展、建功新时代的有为政协；坚持以增进民生福祉为己任，着力打造血脉在民、全心为民的人民政协；坚持深化效能提升革命，着力打造与时俱进、勇于创新的活力政协；坚持从严要求从严管理，着力打造作风过硬、能力在线的务实政协，以“有我”担当追求“无我”境界，把奋进姿态变成经常状态，为加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起作出新的更大贡献！
十四届市政协副主席尚显强向大会作政协襄阳市第十四届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。
9位市政协委员作大会发言。
发言摘登如下：
1吴少伟：让“聪明的车”驶上“智慧的路”车联网是5G时代市场需求最明确、最有发展潜力的物联网应用领域之一，为襄阳汽车产业实现跨越发展提供了现实机遇。建设国家级车联网先导区，襄阳谋划较早，但进展不快，与先进地区相比还有不小差距。抢抓车联网发展的产业风口，推进5G技术与汽车产业深度融合，构建产业发展生态体系，抢占未来汽车产业竞争的制高点。
推动产业链转型升级，让车更“聪明”。车联网首先需要为传统汽车加载智能网联软件、硬件设备，让汽车能听、能看、能思考。要依托整车制造企业，加快智能网联系统研发；要大力支持电子企业逐步向智能化、网联化转型，构建“芯片-新型显示屏-智能终端-互联网”汽车芯屏端网产业链；要支持本地纯电动车生产企业近地配套；要加快军用先进技术融合转化，推动智能网联技术创新突破；要加大招商引资力度，主动与车联网产业链头部企业沟通联系，引进整车及配套企业落户襄阳。
推动基础设施提档升级，让路更“智慧”。智能化的道路是发展车联网的基础。要加快推进交通路口智能化改造主城区全覆盖，为车联网技术运用营造环境；要加快推进公开测试路段建设，并尽快把开放测试路段总里程延长到公里以上；要加强与汉十高速关联城市协作，共同开放高速路段，打造“智能网联汽车测试和示范运营高速走廊”；要加快推进“智能网联汽车科创小镇”项目，满足智能网联汽车检验检测需要。推动产业生态优化升级，让车路协同更高效。车路协同是一项系统工程，应着眼产业生态培育，系统谋划、整体推进智能交通应用场景落地。要尽快制定智能网联汽车产业发展规划，出台相关支持措施，为先导区设备运营维护、产业链培育、技术标准制定等提供支撑；要引导整车及零部件企业与国内高校和科研机构合作，开展联合攻关，增强产业竞争力；要加快厂区智能网联设施改造，推动智慧物流、智慧环卫和智慧通勤等应用场景建设落地；要打造智慧公交示范线，开发智能网联数字交通系统运管平台，实现公交优先通行；要建设智慧交管指挥中心，打造交管信息开放平台，提升出行效率，保障行车安全。2李小燕：让农村创新创业人才活力竞相迸发近年来，襄阳把农村人才培育作为乡村振兴的重要内容，通过乡情感召、政策吸引、事业凝聚，以及大力实施“一村多名大学生计划”、“三乡”工程、打造“汉江创客”品牌等，培育了一大批饱含乡土情怀、具有超前眼光、充满创业激情、富有奉献精神的创新创业人才，涌现了一批有名气、有影响力的创新创业带头人，在促进农村经济发展和农民就业增收中发挥着积极作用，成为乡村振兴的重要力量。要搭建平台，广筑“孵化场”。要把降低农村创新创业投资成本、搭建创新创业人才返乡入乡在乡发展平台作为重点工作内容，规划建设一批农村创新创业园；要加快城乡一体化进程，畅通城乡要素双向流动通道，建设一批投资条件好、产业链条长、上下配套紧、发展后劲足的农村创新创业园区，并着力将园区打造成吸引培育农村创新创业人才的孵化基地和成长摇篮。要精准施教，办强“加油站”。要因人因产实施培育，针对培训教育中存在的撒胡椒面、实效不佳等问题，整合培训资源、培训经费，实施分类分层培训；要摸准农村新型经营主体、致富带头人、返乡人员等不同对象的需求，着重加强政策、产业、管理、营销、技能等急需要、真管用的培训；要充分利用职业院校、各类实习实训基地资源，坚持请进来、走出去、现场学、线上教，提升培训档次和层级。要强力扶持，完善“政策包”。要把各个部门制定的扶持政策集中汇总摆放，通过线上线下、一站式的宣传服务，全面提高政策知晓率和覆盖面；要紧贴农业农村实际，进一步细化完善政策落地措施，保证新项目能落地、好项目能做大；要运用大数据技术，优化信贷流程，对合法合规运行良好的专业合作社，开展对公信贷业务，使其能享受财政贴息政策。要广聚力量，树立“英雄榜”。要以入选全国农村创新创业优秀带头人典型案例为抓手，加大表彰奖励力度，提高政治荣誉，拓展成长空间，发挥示范引领作用；要大力宣传本地农村创新创业人才典型事迹，营造激情创新创业、梦圆乡村振兴的良好氛围；要将农村创新创业人才工作纳入招才引智计划，吸引更多优秀人才返乡、下乡创新创业，为乡村发展提供更加强劲的动能。3陈光军：为传统商贸业插上数字之“翼”随着数字产业化、产业数字化步伐加快，以电商为代表的新业态快速发展，我市电子商务服务和应用企业突破万家，交易额年均增长率超过55%，占GDP及社会消费品零售总额的比重不断攀升。但由于大量商贸活动由线下转到线上，国民消费趋向数字化、网络化、去中心化等因素影响，我市打造区域消费中心城市迎来较大挑战。送政策，引导城市电商发展“新风向”。要针对电商园区建设和不同类型电商企业制定差异化扶持措施，每年安排一定专项资金，持续扶持相关重点项目、行业和企业发展；整合资源，统筹社会资金力量，设立电商发展投资基金，用于鼓励支持实体商贸企业电商化、初创企业发展等；探索建立适应电商发展的多元化、多渠道投融资机制，促进金融服务与电商企业相互支持、协同发展。聚合力，打造商贸市场转型发展“新平台”。借鉴义乌等地商贸业转型升级经验，集中专业技术力量和大型商贸市场资源，建立本地数字商贸服务平台，形成产业集群效应；盘活存量，选择区位好、配套完善的传统商贸市场，导入和打通电商培训、人才中介、品牌培育等环节，将服务供给整合到产业链级别；结合全国性综合交通枢纽、国家物流枢纽承载城市建设，加快仓储物流等电商供应链关键节点升级，助力电商企业进一步提质、降本、增效。强队伍，培育电商人才队伍“新生代”。依托襄阳职业教育资源优势，组建一批电商人才培训基地，开展在校学生、商贸从业人员电商技能培育，做深做实“产教融合”；定期组织举办高校专场招聘会以及跨区域招聘会，吸引大学生和本地电商人才回流，满足电商企业发展的人才需要；坚持招才引智与招才引技相结合，努力引进一批专业人才和团队。谋突破，使直播电商成为城市商贸业“新标配”。要尽快制定指导意见和扶持措施，迅速赶上发展势头。加大电商重大项目的招引力度，吸引各类市场主体到襄阳发展；强化政策扶持，培育一批示范效应好、带动作用强、市场影响大的直播“标杆”；深度挖掘有襄阳特色的直播电商产品与服务内容，形成与实体经济的良性互动发展，助推我市批发商贸市场转型升级。4李鄂：护“幼”未来让爱无碍根据我市卫健部门对23种出生缺陷的监测报告，年至年，全市新生儿出生缺陷发生率呈持续上升趋势，其中农村地区尤为严重，给家庭和社会带来沉重的精神和经济负担。有关研究表明，只要强化全民预防意识，抓好检查、筛查等综合防治措施，出生缺陷发生率可以减少70%以上。推动防治项目公益化，让生育健康服务普惠可及。积极主动的早期干预，是最有效、经济的出生缺陷预防措施。一方面，应在引导群众提认识、转观念上持续发力，引导目标对象主动接受预防出生缺陷各项服务，提高筛查率；完善妇幼健康信息系统，利用信息化手段，向目标人群精准推送预防出生缺陷健康知识和筛查提醒，确保目标人群应筛尽筛。另一方面，要大力推进出生缺陷防治“公益化”，建立健全综合防治、齐抓共管的长效工作机制；将部分检查、筛查纳入免费项目、医保范围，部分出生缺陷病种治疗纳入大病救助范围；利用彩票公益金，支持开展遗传代谢性疾病、先天性结构畸形等救助项目。推动防治网络体系化，让三级防治策略落实落地。织密防治网络，完善分级诊疗、双向转诊等分工协作机制，加强各环节有效衔接；提高防治能力，加强学科建设、人才培养、技术更新等内容，全面提升出生缺陷综合防治水平；加强动态监测，健全出生缺陷监测网络，为科学防治提供系统的信息支撑。推动防治服务便捷化，让生育诊疗体验温馨舒适。推行精准服务，针对不同婚育阶段的目标人群，因人施策，开展针对性的优生咨询和诊疗，系统落实检查、筛查和孕期保健等服务；改善诊疗体验，完善各类配套，使群众能够安心、便捷接受相关服务；推行“互联网+妇幼健康”，开展在线咨询、在线预约、检查结果提醒查询等便民惠民服务。5靳静：守护好城市安全从现阶段来看，城市安全面临的风险，既有基础设施老化、超负荷运转等问题，也有建设标准偏低、抗风险能力先天不足的原因，更多的是没有形成完备高效的应急管理体系。要让城市变得更美好、让市民更有安全感，首先需要完善应急管理体制，提高预防和应对突发公共事件能力，守护好城市安全。建设反应灵敏、协调有力的应急指挥体系。要发挥市级城市运行中心的作用，打破信息壁垒，建设监控监测点位“一张网”、综合指挥“一块屏”，完善值班值守、协同会商、辅助决策、指挥调度、信息报送等实战功能，实现“看得见、调得动、即时反应、即时处置”。事故场景实时在线、远程感知研判处置，实现智能预警、精准定位、数据共享、远程调度指挥；强化预案体系建设，明晰应急处置路径，常态化开展桌面演练、专项演练、综合演练，完善各类预案实战功能。打造行动迅速、处置有力的应急救援队伍。建设专业化救援的“铁军”，加强专业化应急救援队伍建设；打造近地化处置的“尖兵”，全面推进基层应急力量建设，增强应急响应能力；培育社会化参与的力量，加大对“蓝天救援队”等社会救援力量的支持指导，督促危化、矿山等高危行业生产经营单位依法建立应急救援队伍，构建社会共同参与的应急救援体系。建立服务实战、保障有力的物资储备体系。加快建设鄂西北（襄阳）应急救援基地，系统规划建设应急物资储备中心；根据实战需要，补齐关键物资品类、数量短板；丰富家庭应急包等储备品种，不断提升应急物资保障质量；建设应急资源管理平台，动态掌握应急物资信息，科学快速调拨；开展应急物资储备清查工作，全面摸清各级应急物资家底；制定应急交通工作预案，保障应急物流通道畅通，真正做到在关键时刻找得到、调得出、用得上。6李强：产教融合赋能高质量发展去年我市成功入选国家产教融合试点城市，在新的起点上推动产教融合改革要充分释放先试先行的政策红利，坚持“项目从行业企业中来，成果回到行业企业中去”的思路，紧盯资源配置不足、融合层次不深等短板深耕细作，全力破解制约“真融真合”的瓶颈难题，构建以产兴教、以教强业的发展新格局，为加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起赋能。积极融入区域发展布局。依托中部地区重点城市、汉江流域中心城市、省域副中心城市、“襄十随神”城市群龙头地位，积极“招院引校”。做大现有在襄高校办学规模，建立职业教育协同发展机制，组建城市群职教联盟。主动融入地方经济发展。大力推进产教融合平台建设，加快培育一批产教融合联盟、示范基地、重大平台和产学研协同育人项目，统筹全市各类产业园区、创新创业园区建设，规划建设特色产教融合园区。引导多元主体参与，畅通产教供需对接渠道，打造具有襄阳特色的产教融合信息服务平台。精准融入产业提档升级。支持校企共建技术创新平台，鼓励企业依托或联合高校、职业学校建设产业学院和企业工作室、实验室、创新基地。构建“基于学科、融入产业”具有襄阳特色的教育模式，以产业需求为导向优化学科设置，完善专业预警和退出机制，鼓励在襄高校和中职学校围绕汽车及零部件、农产品深加工等支柱产业打造精品专业，确保专业设置与产业需求对接更加精准。支持高校、职业学校与企业面向新产业、新工艺、新技术，确保教学内容与产业发展同步。深度融入人才教育培养。探索校企合作新模式，大力支持企业深度参与职业学校、高校教育教学改革。大力推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式，支持职业学校开展多层次合作办学。探索职校和企业招生招工一体化，推广学校教师和企业师傅“双导师”制度，推进人才培养一体化，促进校企双主体育人。加强产教融合型教师队伍建设，依托职教集团、产业学院、实训基地等，建设若干“双师型”教师培训基地。7苏芷：打造中国诗词名城赋能美丽襄阳建设襄阳与古诗词深厚结缘，可以增强城市古典唯美、诗意迷人的气质，厚植文旅产业的底蕴和优势。近年来，我市虽然举办了诸葛亮文化旅游节和中国襄阳·孟浩然田园（山水）诗词论坛等多项活动，但诗词文旅融合不深，建设国内外知名旅游目的地的文化“软实力”还未充分释放。普及百首名篇，增进诗词名城文化认同。文化和教育部门组织业内学者，精选首脍炙人口的名篇，编辑出版“百首名篇”诗词集；印发图文并茂的襄阳古诗词读本、诗词故事和校本教材，推动百首名篇普及化；创作人们喜闻乐见的主题动漫和影视作品向全市传播，让市民接受诗词文化的熏陶，让游客感受浓厚的诗词文化氛围。提升诗词景观，增强诗词名城文旅体验。坚持以强烈的文化意识引领城市更新和乡村建设，在现有景观基础上，新建或充实襄阳古诗词文化元素，点线面呈现襄阳诗词文化恢宏画卷；以田园实景再现诗文意境，增强“诗在景中、人在诗中”的慢游体验；借鉴经典剧目成功做法，打造以襄阳古诗词为主题的《襄阳好风日》剧目，让游客切身感受襄阳传统文化的古风神韵；早日恢复襄阳古城东西南三个城门，依托岘山绿道打造“十里诗词长廊”，恢复山水交融的自然景观；挖掘开发利用历史文化资源，不断拓展襄阳文旅主题内涵；精心策划襄阳古诗词一日游、两日游线路，让国内外游客领略山水之美、感受人文之胜。开展主题活动，扩大诗词名城文化影响。谋划举办在国内外有一定影响的襄阳传统文化主题论坛、诗词大会、笔会、书画展、纪念会等活动；借助央视《中国诗词大会》《经典咏流传》《典籍里的中国》平台宣传推介襄阳；支持文化襄阳研究会筹备拍摄《孟浩然》电影和电视剧，主流媒体创办本土诗词品牌节目，不断增强襄阳文化传播力、影响力，让美丽襄阳成为人们“向往的远方”。8郎慧琛：把老百姓的“难题清单”变成“幸福清单”利民之事，丝发必兴；学史力行，实干为民。建立“我为群众办实事”长效机制，把老百姓的“难题清单”变成“幸福清单”，是巩固党史学习教育成效的必然要求，是推动“我为群众办实事”实践活动制度化、规范化、常态化的根本之策。走基层、察民情、听民声，建立找准“难题清单”长效机制。要畅通拓宽搜集难题的渠道，把走基层、察民情、听民声作为“我为群众办实事”的首要环节，通过开展“三联四进”找难题变群众上访为干部“下访”找难题、运用公共服务平台找难题，找准民生“需求点”和工作“发力点”。同时，定期对征集到的民生难题进行梳理、分类、汇总，列好“难题清单”，促进问题更好更快解决。清单管理、率先垂范、交流互鉴，建立办好“难题清单”长效机制。不断建立、健全和优化机制，推动“我为群众办实事”持续发力、久久为功。建立清单管理机制，做到急事即知即办、难事合力共办、愁事提级督办、盼事全程盯办，确保每个清单落到实处；建立领导领办机制，牵头落实一批重点任务、推动一批重点项目、办理一批民生实事、解决一批信访问题、建强一批基层组织；建立交流互鉴机制，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。抓评议、重激励、严考核，建立解决“难题清单”长效机制。要切实压紧责任，加强跟踪问效，建立群众评议机制，采取邀请群众“线下评”、媒体公示“线上评”的方式，考评办结项目群众满意率；建立激励约束机制，每年对“我为群众办实事”情况进行项目晾晒、开展“市民问政”、推进“效能革命”；建立督办考核机制，把“我为群众办实事”完成情况纳入全市作风建设目标任务，同时制定考核办法，定期巡回检查，推动清单落实。9陈仁杰：创新发展“老字号”擦亮襄阳“金招牌”“老字号”是一个地区优秀文化和传统商业的代表。据统计，我市可称作“老字号”的企业约30家，主要分布在食品、餐饮、医药、服务和零售行业，其中郝曙光照相、隆中牌大头菜、彭家老馆酸浆面等13家老字号品牌获得“中华老字号”“湖北老字号”认定。但总体来看，我市大多数“老字号”企业存在市场应变能力不足、品牌价值挖掘不够等突出问题，普遍呈现“不大、不强、不新”的状态。创新变革，让“老字号”焕发新面貌。擦亮襄阳“金招牌”，要引导“老字号”企业聚力创新变革，在特色产品、核心技艺上推陈出新，重塑传统品牌形象。要引导企业创新经营模式，从科技、文化、旅游等产业领域汲取创新力量，在技术工艺、营销模式、线上销售渠道建设和自媒体运营等方面大胆探索，培育品牌文化，塑造品牌“年轻”气质，吸引培育年轻消费群体。要促进“工匠精神”回归“老字号”，深度融合产学研，在职业技术院校开设特定专业，在重点相关企业建立实训基地，联合攻关瓶颈问题，创新技能人才培训方式，源源不断培育新工匠、创造新工艺。创造环境，给“老字号”注入新动力。研究制定“含金量”高、有吸引力的扶持意见和措施，探索促进“老字号”挖掘、发展和壮大的新途径、新举措；尽快制定我市的“老字号”认定办法，同时支持符合条件的“老字号”传统技艺申报各级非物质文化遗产；加大向外推介力度；引导“老字号”特色产品入驻超市、酒店、景区和高速公路服务区；引导企业抱团发展，提高襄阳“老字号”整体实力。创设载体，为“老字号”搭建新平台。建设“一街”，即特色鲜明的“老字号”商业一条街，打造融购物、休闲、旅游一体的“老字号”特色商业街；打造“一馆”，即“襄阳老字号博物馆”，依托樊城辖区现有会馆（如小江西会馆），收集、陈列“老字号”发展文物；设立“一景”，即“老字号主题景观”，在关圣古镇、唐城等重点旅游景区和各大商圈，设立生动形象的“老字号”品牌主题景观。省换届风气巡查组、省换届工作指导组，市中级人民法院、市人民检察院，襄阳军分区、部队、部队、联勤保障部队综合训练大队、武警襄阳市支队，湖北文理学院、襄阳职业技术学院，高新技术产业开发区管委会、东津新区（经开区）管委会、鱼梁洲经济开发区管委会，市发改委、市财政局等市直部门的负责同志，市政协历届正厅级领导和十四届市政协副主席，住襄省政协委员参加会议。
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来源：汉江创客
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